Capacitação

COMPRAS DIRETAS AVANÇADO: DISPENSA E INEXIGIBILIDADE COM SEGURANÇA JURÍDICA

Análise Técnica Avançada, Estudo de Casos e Jurisprudências Aplicadas (Lei nº 14.133/2021)

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Brasília | DF

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O Curso Avançado para Quem Já Atua em Compras Diretas

Aprofundamento Técnico

Curso voltado a procuradores, agentes de contratação, controladores e gestores que já dominam os fundamentos das contratações diretas e precisam avançar na análise crítica de casos complexos, na interpretação da jurisprudência dos Tribunais de Contas e na construção de rotinas defensáveis perante o controle externo.

Análise Hipótese por Hipótese, à Luz da Jurisprudência

Aprenda como os Tribunais de Contas têm interpretado, na prática, cada hipótese de dispensa (art. 75) e de inexigibilidade (art. 74) da Lei nº 14.133/2021. Análise crítica dos incisos, dos limites de aplicação e dos principais entendimentos consolidados pelo controle externo federal e estadual.

Casos Polêmicos de Inexigibilidade

Módulo completo dedicado aos temas mais controvertidos da inexigibilidade: fornecedor exclusivo, assessoria jurídica, artistas consagrados, notória especialização, capacitações, credenciamento, serviços advocatícios e locação de imóveis. Análise dos casos concretos, das fraudes recorrentes e dos critérios que separam o legítimo do direcionamento.

Fraudes Recorrentes e Padrões do Controle Externo

Conheça os padrões de fraude mais frequentes em processos de compras diretas — fracionamento disfarçado, simulação de exclusividade, direcionamento e instrução frágil — e aprenda a identificar esses padrões antes que gerem apontamentos, responsabilização ou encaminhamentos ao Ministério Público.

Erro Grosseiro e Responsabilização do Agente Público

Compreenda as fronteiras entre erro escusável, erro grosseiro, culpa e dolo à luz da jurisprudência dos Tribunais de Contas. Aprenda a identificar os pontos em que o agente público passa a correr risco pessoal e como estruturar a atuação para permanecer dentro da zona de segurança jurídica.

Defesas Possíveis Perante o Controle Externo

Aprenda, com abordagem prática, como estruturar manifestações, justificativas e recursos administrativos em processos de compras diretas questionados. Teses jurisprudenciais, argumentos técnicos, provas documentais e estratégias de defesa validadas pela experiência em casos reais — a parte mais sensível e menos abordada nos cursos convencionais.

Público-Alvo

Para quem é
esta imersão?

Procuradores, Advogados Públicos e Assessores Jurídicos

Agentes de Contratação e Pregoeiros Experientes

Membros de Comissões de Contratação

Controladores Internos e Auditores

Servidores da Área de Licitações, Compras e Contratos

Ordenadores de Despesa e Gestores Públicos

Diretores e Secretários Administrativos

Servidores Públicos com Atuação em Contratações Diretas

Relevância

Por que esta capacitação é relevante?

As contratações diretas — dispensa e inexigibilidade — são, hoje, um dos focos mais sensíveis da atuação dos Tribunais de Contas e do Ministério Público no Brasil. A Lei nº 14.133/2021 elevou o padrão técnico exigido na instrução desses processos, ampliou as exigências de motivação e de rastreabilidade documental e transformou cada decisão de enquadramento em um ato administrativo passível de escrutínio rigoroso pelo controle externo. Servidores experientes percebem, dia após dia, que dominar os fundamentos não é mais suficiente: é necessário compreender, com profundidade, como os Tribunais estão decidindo cada hipótese, quais erros estão gerando responsabilização e quais cautelas técnicas são exigidas para sustentar cada escolha do gestor público.

Este curso foi concebido como uma formação avançada, voltada para quem já atua na área e precisa de um salto qualitativo. Em vez de retomar conceitos básicos, partimos da análise de casos concretos, dos apontamentos recorrentes do controle externo e das fraudes mais identificadas pelos Tribunais. Os módulos foram estruturados em uma lógica analítica — caso, jurisprudência, defesa —, permitindo ao participante desenvolver capacidade crítica para enfrentar cenários complexos como singularidade, notória especialização, exclusividade, credenciamento, contratação de assessorias e serviços advocatícios, justificativa de preços e instrução documental defensável.

Em 12 horas de aprofundamento técnico, o participante terá contato com os entendimentos mais recentes dos Tribunais de Contas, com a análise dos casos mais polêmicos de inexigibilidade enfrentados pelo controle externo, com as fronteiras entre erro escusável, erro grosseiro, culpa e dolo, e com as estratégias práticas de defesa do agente público em processos questionados. Uma formação concebida para procuradores, controladores, agentes de contratação e gestores que precisam atuar com segurança jurídica em um dos temas mais sensíveis das contratações públicas brasileiras.

Instituições Que Já
Se Capacitaram Conosco

SERPRO
MPU
Ministério da Gestão
Senado Federal
UFMG
TCE-MG
MPMG
ALMG
CEMIG
CEB
TCE-AM
TCE-AP
SERPRO
MPU
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Senado Federal
UFMG
TCE-MG
MPMG
ALMG
CEMIG
CEB
TCE-AM
TCE-AP

Programação

Capacitação presencial em Brasília/DF.

Cenário atual das dispensas: onde os Tribunais de Contas estão olhando com mais rigor
Análise hipótese por hipótese do art. 75: como a jurisprudência tem interpretado cada inciso na prática
Casos concretos de dispensa pelo valor (§ 3º do art. 75): interpretações validadas e derrubadas pelo controle externo
Casos de fracionamento de despesas: como os Tribunais identificam, como se configura a fraude e como distinguir fracionamento de parcelamento legítimo
Casos emblemáticos de dispensa com apontamento: dissecando os erros que geraram responsabilização
Casos de fraudes em dispensas: padrões recorrentes, indícios e consequências jurídicas
Defesas possíveis em processos de dispensa questionados: estratégias técnicas, provas, teses e argumentos validados pelo controle
Rotinas de blindagem do processo de dispensa a partir dos erros analisados
Cenário atual das inexigibilidades: por que esse é o instituto que mais gera controvérsia no controle externo
Análise hipótese por hipótese do art. 74: como a jurisprudência tem delimitado a aplicação de cada inciso
Caso polêmico 1 — Fornecedor exclusivo e atestado de exclusividade: limites da exclusividade absoluta e relativa, riscos de atestados frágeis e jurisprudência consolidada do TCU
Caso polêmico 2 — Contratação de serviços de assessoria e consultoria jurídica: a controvérsia histórica e o posicionamento atual dos Tribunais de Contas
Caso polêmico 3 — Contratação de artistas consagrados (art. 74, II): limites da discricionariedade, cachê compatível e casos de apontamento por sobrepreço
Caso polêmico 4 — Notória especialização e singularidade do objeto (art. 74, III): a linha tênue entre o legítimo e o direcionamento
Caso polêmico 5 — Contratação de cursos e capacitações por inexigibilidade: quando cabe, riscos de fracionamento e exigências documentais
Caso polêmico 6 — Credenciamento (art. 74, IV): fronteira entre credenciamento legítimo e direcionamento, critérios objetivos e jurisprudência recente
Caso polêmico 7 — Contratação de serviços advocatícios: discussão sobre singularidade, entendimento do STJ e dos Tribunais de Contas
Caso polêmico 8 — Aquisição ou locação de imóveis (art. 74, V): requisitos de comprovação, avaliação prévia e prevenção de direcionamento
Fraudes recorrentes em processos de inexigibilidade: simulação de exclusividade, fracionamento disfarçado e padrões do controle externo
Estratégias de defesa em processos de inexigibilidade questionados
Rotinas de blindagem do processo de inexigibilidade a partir dos casos analisados
Análise de casos concretos sobre justificativa de preços: o que os Tribunais consideram insuficiente, frágil ou robusto
Casos emblemáticos envolvendo a IN SEGES/ME nº 65/2021: aplicação prática e decisões relevantes
Erros grosseiros mais recorrentes em compras diretas: análise de decisões do TCU e do TCE/MG sobre responsabilização
Fronteiras entre erro escusável, erro grosseiro, culpa e dolo: como a jurisprudência tem desenhado essas linhas
Casos concretos de responsabilização do agente público em compras diretas: o que levou à condenação e o que levou à absolvição
Estratégias práticas de defesa perante os Tribunais de Contas: estrutura de manifestações, provas documentais, teses jurisprudenciais e argumentação técnica
Rotinas de blindagem pessoal e institucional a partir dos casos analisados
Síntese do curso: construção de uma atuação avançada em compras diretas, com segurança jurídica e trilha defensável perante o controle externo

Quem será
o instrutor?

Dr. Raphael Rodrigues

Dr. Raphael Rodrigues

Doutor e Mestre em Direito (UFMG)

Doutor e Mestre em Direito Público pela UFMG. Professor de Direito Administrativo na UFMG. Consultor de diversos órgãos públicos.

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