Capacitação

CONTRATOS DE TERCEIRIZAÇÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Planilha de Custos, Repactuação e Fiscalização dos Serviços com Dedicação Exclusiva de Mão de Obra na Lei nº 14.133/2021

Capacitação em

Belo Horizonte | MG

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Domine o Contrato que Mais Gera Passivo na Administração Pública

Formação prática sobre os contratos de serviços contínuos com dedicação exclusiva de mão de obra — limpeza, vigilância, portaria, transporte e apoio administrativo —, do desenho da planilha de custos à repactuação e ao encerramento sem passivo trabalhista.

Planilha de Custos e Formação de Preços

Aprenda a ler, montar e criticar a planilha de custos e formação de preços item a item: remuneração, encargos sociais e trabalhistas, insumos de mão de obra, uniformes, equipamentos, custos indiretos, tributos e lucro — o documento que determina toda a vida econômica do contrato.

Produtividade e Dimensionamento da Equipe

Entenda como definir e justificar tecnicamente o quantitativo de postos e os índices de produtividade, evitando tanto o superdimensionamento que encarece o contrato quanto o subdimensionamento que inviabiliza a execução.

Reajuste, Repactuação e Revisão

Domine, com precisão técnica, as diferenças entre reajuste em sentido estrito, repactuação vinculada à convenção coletiva e revisão por desequilíbrio, conhecendo os requisitos de cada uma, os marcos temporais, a preclusão do direito e a documentação exigida para a análise do pedido.

Responsabilidade do Contratante e Conta-Vinculada

Compreenda os limites da responsabilidade subsidiária da Administração por encargos trabalhistas e previdenciários, os deveres de fiscalização que a afastam e o funcionamento dos mecanismos de mitigação — conta-vinculada, pagamento pelo fato gerador e retenções — previstos na Lei nº 14.133/2021.

Fiscalização Administrativa da Mão de Obra

Estruture a fiscalização que a jurisprudência trabalhista exige: conferência de folha, comprovação de recolhimentos, controle de férias e rescisões, saúde e segurança do trabalho, substituições e registro documental de cada verificação.

Encerramento sem Passivo

Aprenda a conduzir a prorrogação, a rescisão e o encerramento do contrato com quitação das verbas rescisórias, liberação da conta-vinculada, transição entre prestadoras e proteção do agente público contra a responsabilização por omissão na fiscalização.

Público-Alvo

Para quem é
esta imersão?

Fiscais e Gestores de Contratos de Serviços Contínuos

Servidores das Áreas de Compras, Licitações e Contratos

Servidores de Recursos Humanos e Folha de Pagamento

Agentes de Contratação e Pregoeiros

Procuradores e Assessores Jurídicos

Controladores Internos e Auditores

Ordenadores de Despesa

Secretários Municipais e Diretores Administrativos

Relevância

Por que esta capacitação é relevante?

Os contratos de serviços contínuos com dedicação exclusiva de mão de obra respondem por parcela expressiva do gasto corrente dos órgãos públicos e, ao mesmo tempo, concentram o maior volume de passivo oculto da Administração. Limpeza, vigilância, portaria, transporte e apoio administrativo são objetos de execução longa, reajuste anual e alta rotatividade — condições que transformam qualquer falha de planejamento ou de fiscalização em custo futuro.

A Lei nº 14.133/2021 organizou esse regime, tratando expressamente da planilha de custos, dos mecanismos de garantia do adimplemento das obrigações trabalhistas e dos deveres de fiscalização do contratante. Ainda assim, persistem as falhas mais caras: planilhas aceitas sem crítica, repactuações concedidas fora dos requisitos ou negadas indevidamente, ausência de conferência dos recolhimentos e contratos encerrados sem quitação das verbas rescisórias. O resultado aparece na condenação subsidiária e na responsabilização pessoal do fiscal que não registrou o que deveria ter verificado.

Este curso foi concebido para dar ao servidor domínio técnico sobre todo o ciclo desses contratos. Em dois dias, percorre a planilha de custos e o dimensionamento da equipe, o regime de reajuste e repactuação, os mecanismos de mitigação de risco e a rotina de fiscalização administrativa — encerrando com a prorrogação, a rescisão e o encerramento conduzidos sem deixar passivo para o órgão nem exposição pessoal para quem fiscaliza.

Instituições Que Já
Se Capacitaram Conosco

SERPRO
MPU
Ministério da Gestão
Senado Federal
UFMG
TCE-MG
MPMG
ALMG
CEMIG
CEB
TCE-AM
TCE-AP
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Programação

Capacitação presencial em Belo Horizonte/MG.

Serviços contínuos com e sem dedicação exclusiva de mão de obra: distinção técnica e consequências práticas
Regime dos serviços contínuos na Lei nº 14.133/2021: vigência plurianual, prorrogação e condições de manutenção
Vedações e cautelas: pessoalidade, subordinação direta e o risco de reconhecimento de vínculo
Estudo Técnico Preliminar e Termo de Referência dos serviços com mão de obra: o que precisa estar definido antes da licitação
Dimensionamento da equipe: postos de trabalho, índices de produtividade e justificativa técnica do quantitativo
Modelo de execução e modelo de gestão: papéis, rotinas de fiscalização e instrumentos de medição de resultado (IMR)
Exigências de habilitação proporcionais e o problema das propostas inexequíveis
Estrutura da planilha de custos: módulos, composição e lógica de encadeamento
Remuneração: piso da categoria, convenção coletiva aplicável, adicionais e reflexos
Encargos sociais e trabalhistas: composição, incidências e os erros de submódulo mais frequentes
Provisão para rescisão e benefícios: férias, 13º, aviso prévio, multa do FGTS e reposição do profissional ausente
Insumos de mão de obra: uniformes, equipamentos, materiais, transporte e alimentação
Custos indiretos, tributos e lucro: critérios de aceitação e a análise da exequibilidade
Análise crítica da planilha apresentada pelo licitante: o que conferir, o que questionar e como registrar a diligência
Exercício prático: conferência de uma planilha de custos real, com identificação de inconsistências
Reajuste, repactuação e revisão: distinções técnicas, requisitos, marcos temporais e preclusão do direito
Análise do pedido de repactuação: documentação mínima, convenção coletiva de referência e memória de cálculo
Responsabilidade subsidiária do contratante: fundamentos, hipóteses e o dever de fiscalizar como excludente
Mecanismos de mitigação: conta-vinculada, pagamento pelo fato gerador, retenções e garantias contratuais
Fiscalização administrativa da mão de obra: conferência de folha, recolhimentos, férias, rescisões, saúde e segurança do trabalho
Registro técnico da fiscalização: o que documentar, com que periodicidade e em que forma
Prorrogação, rescisão e encerramento: quitação de verbas rescisórias, liberação da conta-vinculada e transição entre prestadoras
Estudo de casos: falhas recorrentes que resultaram em condenação subsidiária e em responsabilização do fiscal

Quem será
o instrutor?

Carlos Tiago Jorge de Azevedo

Carlos Tiago Jorge de Azevedo

Presidente do Instituto Minas Gerais de Pesquisa, Ensino e Inovação

Consultor em Contratações Públicas e Gestão Municipal Mestrando em Direito pela FDSM. Bacharel em Ciências Sociais pela UFV (Universidade Federal de Viçosa), com ênfase em Ciência Política. Estudos em Relações Internacionais e Ciência Política na Universidade Beira Interior – UBI (Covilhã, Portugal). Consultor com mais de 18 anos de experiência em gestão pública municipal, com mais de 3.500 horas de palestras ministradas sobre contratações públicas, controladoria e planejamento municipal. Foi Secretário Municipal de Planejamento e Desenvolvimento Econômico e Chefe de Gabinete na Câmara Municipal de Belo Horizonte. Professor e autor de microfundamento em Gestão de Captação de Recursos e Investimentos pela PUC-MG.

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