Capacitação

LOA 2027 NA CÂMARA MUNICIPAL: ANÁLISE TÉCNICA, EMENDAS IMPOSITIVAS E VOTAÇÃO DO ORÇAMENTO COM SEGURANÇA JURÍDICA

Da leitura da proposta orçamentária à inserção correta das emendas impositivas, com segurança jurídica em cada etapa.

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Analise, Emende e Vote o Orçamento Municipal com Domínio Técnico

Da leitura da proposta orçamentária à inserção correta das emendas impositivas, com segurança jurídica em cada etapa.

Leitura Técnica da LOA

Aprenda a ler e interpretar a proposta de Lei Orçamentária Anual: estrutura da receita e da despesa, programas, ações, fontes de recursos e como identificar o que realmente importa para o município.

Compatibilidade com PPA e LDO

Domine a verificação de compatibilidade entre a LOA, o Plano Plurianual e a Lei de Diretrizes Orçamentárias, identificando inconsistências que comprometem a legalidade do orçamento.

Análise de Indicadores Fiscais

Saiba como utilizar o Relatório de Gestão Fiscal (RGF) e o Relatório Resumido de Execução Orçamentária (RREO) como instrumentos de análise crítica da proposta orçamentária.

Emendas Parlamentares à LOA

Domine os tipos de emendas (aditivas, supressivas, modificativas, aglutinativas e de redação), o processo legislativo adequado e a técnica de redação para cada uma.

Emendas Impositivas na Prática

Aprenda a inserir corretamente as emendas impositivas individuais e de bancada na LOA: base de cálculo, percentuais obrigatórios, compatibilidade programática e redação técnica.

Fiscalização da Execução

Conheça os mecanismos para acompanhar e fiscalizar a execução das emendas impositivas pelo Executivo: impedimentos técnicos, remanejamento, comprovação de cumprimento e penalidades.

Público-Alvo

Para quem é
esta imersão?

Vereadores

Presidentes de Câmaras Municipais

Assessores Parlamentares

Membros da Comissão de Orçamento e Finanças

Procuradores Legislativos

Contadores Públicos Municipais

Controladores Internos

Diretores Legislativos

Relevância

Por que esta capacitação é relevante?

A Lei Orçamentária Anual é a peça que autoriza toda a despesa pública do município no exercício seguinte. Votar a LOA 2027 sem capacidade de análise técnica equivale a assinar um cheque em branco para o Executivo — o vereador aprova bilhões em receitas e despesas sem saber se os números são consistentes, se os programas estão compatíveis com o PPA, se as metas fiscais da LDO estão sendo respeitadas ou se há espaço para a correta inserção das emendas impositivas.

Com a consolidação do orçamento impositivo no âmbito municipal, a responsabilidade do Legislativo na apreciação da LOA tornou-se ainda mais relevante. Não basta emendar: é preciso inserir as emendas impositivas com a base de cálculo correta, compatibilidade com a estrutura programática e redação que não gere impedimentos técnicos pelo Executivo. Erros na formulação das emendas resultam em inexecução, remanejamento indesejado e perda da capacidade de direcionamento dos recursos pelo parlamentar.

A capacitação dos vereadores e assessores para analisar, emendar e votar a LOA com domínio técnico é condição essencial para que o Legislativo exerça com efetividade sua competência orçamentária, em conformidade com a Constituição Federal, a Lei 4.320/64, a Lei de Responsabilidade Fiscal e as orientações dos Tribunais de Contas.

Instituições Que Já
Se Capacitaram Conosco

SERPRO
MPU
Ministério da Gestão
Senado Federal
UFMG
TCE-MG
MPMG
ALMG
CEMIG
CEB
TCE-AM
TCE-AP
SERPRO
MPU
Ministério da Gestão
Senado Federal
UFMG
TCE-MG
MPMG
ALMG
CEMIG
CEB
TCE-AM
TCE-AP

Programação

Capacitação presencial em Brasília/DF.

Período destinado à chegada dos participantes, confirmação de inscrição e orientações gerais sobre a realização do curso.
Orçamento público municipal: conceito, funções (alocativa, distributiva e estabilizadora) e princípios orçamentários aplicados à realidade dos municípios
Receitas públicas municipais: receitas correntes e receitas de capital — classificação, fontes e impacto na capacidade de investimento do município
Despesas públicas: classificação funcional-programática, despesas obrigatórias e discricionárias, limites constitucionais (saúde, educação, pessoal)
Créditos adicionais: suplementares, especiais e extraordinários — quando e como o Executivo pode alterar o orçamento durante o exercício
Estrutura da proposta de LOA: quadros de receita, quadros de despesa, programas, ações, metas físicas e financeiras — como ler e interpretar cada componente
O que procurar na LOA: receitas superestimadas, despesas subestimadas, reserva de contingência, vinculações obrigatórias e espaço fiscal para emendas
Interface da LOA com os instrumentos de planejamento: como verificar a compatibilidade da proposta com o PPA (programas e ações) e com a LDO (prioridades, metas fiscais e regras de execução)
Audiências públicas obrigatórias: quais são, como devem ser realizadas, papel do Legislativo na convocação e consequências da não realização
RGF e RREO como instrumentos de análise: como os relatórios de gestão fiscal e de execução orçamentária revelam a real situação financeira do município e subsidiam a avaliação da proposta da LOA
Tipos de emendas parlamentares à LOA: aditivas, supressivas, modificativas, aglutinativas e de redação — conceito, aplicação e limites constitucionais para cada tipo
Processo legislativo adequado: rito de tramitação da LOA na Câmara, prazos, competência da Comissão de Orçamento, votação em plenário e sanção
Técnica de redação de emendas: como redigir emendas com clareza, indicação de fonte de recursos, compatibilidade com a estrutura programática e fundamentação adequada
Emendas impositivas individuais e de bancada na LOA: fundamento constitucional, EC nº 126/2022, nova base de cálculo e percentuais obrigatórios
Como inserir corretamente as emendas impositivas na proposta da LOA: identificação na programação orçamentária, compatibilidade com programas e ações do PPA e observância dos requisitos formais
Objetos das emendas impositivas: quais despesas podem ser direcionadas, emendas impositivas em saúde (obrigatoriedades específicas) e vedações aplicáveis
Impedimentos de ordem técnica: o que são, como o Executivo os analisa, como o parlamentar pode preveni-los na redação da emenda e procedimento de remanejamento
Acompanhamento da execução: como fiscalizar o cumprimento das emendas impositivas pelo Executivo — cronograma de execução, empenho, liquidação, pagamento e possibilidade de inscrição em restos a pagar
Comprovação e penalidades: como exigir a comprovação do cumprimento total ou parcial das emendas, consequências do descumprimento pelo Executivo e medidas à disposição do parlamentar

Quem será
o instrutor?

João Lembi

João Lembi

Advogado e Consultor Legislativo

Doutorando em Direito pela UFMG. Mestre em Direito Público. Especialista em Poder Legislativo com vasta experiência em consultoria legislativa.

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